【军武次位面】 作者：丰羽
欧盟委员会发布《工业加速器法案》。这套法案的官方定位，号称是推动欧盟工业升级，保障区域产业安全。但实际上，就是一套掠夺性的法案，而且只针对中国。法案对欧盟战略行业中超过1亿欧元的重大投资设定附加条件。如第三国在电动汽车、电池、太阳能和关键原材料的全球产能占比超过40%，投资项目须进行技术与知识转移，遵守本地相关要求。
这些限制条件被欧盟极包装成了一套毒药菜单。包括强制技术转让、外资持股不得超过49%、30%零部件本地化采购、全球总营收1%投入欧盟研发、碳足迹审查以及雇佣50%欧盟本土员工。最后一项是强制选项，最终必须接受其中的四项限制。过去西方国家一直标榜所谓的契约精神和市场自由，可真到了中国领跑的时候，却翻脸不认账，直接开始明抢。
▲欧盟委员会官网发布的《工业加速器法案》内容
按照欧盟的这个章程，外国投资者不得收购，持有或行使任何联盟目标公司超过49%的股本，表决权或等效所有权权益，亦不得持有等效所有权，租赁权或其他可赋予联盟资产控制权的权利。这意味着，中国企业哪怕在项目里投入了绝大多数的资金，带来了全套的核心技术，也别想拿到企业的控股权。
虽然在公司法层面上，49%的股权还能保留对增资、合并等极少数重大事项的防守性否决权，但失去了多数表决权，就意味着失去了对董事会席位、日常运营以及核心战略推进的绝对主导权，企业绝大多数的关键决策权，实质上都要由拥有51%以上股权的欧盟本土合作方说了算，中企只能眼睁睁看着自己建立的工厂被别人掌控。
▲中国国旗和欧盟旗帜
欧盟咋想的都心知肚明，用股比限制，把中国企业锁在技术供应商和资金提供方的位置上，不让中国企业掌握任何实际控制权。中国企业拿着核心技术带资进组，然后听欧洲合作方的差遣，最终把中国的技术和产能转化为自己的本土产业能力。等欧盟本土企业吃透了中国的技术，建立起了完整的本土产业链，就可以再出台个什么法案，把中企踢出局。
对于中企来说，这种操作相当于自己出钱出技术给自己培养竞争对手。而这条股比限制不是针对所有外资，只针对触发了40%全球产能门槛的国家，而在法案重点圈定的电动汽车、电池、光伏等新能源和关键原材料赛道上，目前全球只有中国拥有这个能力，美国、日本、韩国的企业在欧盟投资，就完全不受这条规则的约束。
▲冯德莱恩
而这还没完，就算满足了最苛刻的条件，也不见得能赚到钱。法案在公共采购和公共支持计划中，引入欧盟制造本地化和低碳标准等要求，企业参与公共采购或获得相关补贴，必须符合相关要求。比如在获取公共补贴的资格审核中，法案对特定领域设定了硬性本地化门槛，要求建筑等行业使用的铝制品必须有至少25%在欧盟境内制造，并且采用低碳技术。同时，作为投资审核的绝对强制前置条件，投资项目须保证雇佣的欧盟员工比例不低于50%。
从成本端看，欧盟的人力成本显然更高，而且欧洲人总是闹着放假，三天两头生病，一言不合罢工，强制要求50%以上的员工是欧盟本地人，会直接大幅拉高企业的人力成本。而强制本地含量要求，则意味着企业必须在欧盟本地采购一定比例的原材料和零部件，而欧盟本土供应链的成本远高于中国，进一步拉高了企业的生产成本。中企在全球市场的核心竞争力，就是全产业链的低成本和高效率，这套规则直接把中企的核心优势废掉了。
▲欧盟
从订单端看，欧盟成员国每年的公共采购市场总额超过2万亿欧元，这是欧盟市场里最大的一块蛋糕。法案明确提出欧盟制造优先原则，公共采购订单和产业补贴，优先向欧盟本土企业倾斜。这意味着，中国企业哪怕产品质量更好，价格更低，也很难拿到核心的公共采购订单。相当于你低三下四进了欧盟市场，但是最大的蛋糕可能碰不都碰不到。
总的来看，欧盟就是既要又要还要，中企可以来，但是得出技术出资金，给我们提供就业岗位，但不准赚我们的钱，且一切都由欧洲合作方说了算。这确实很“文明”，明明是抢，还要写个法案出来。
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